ПРОГРАМА ЗА ПУБЛИЧНО-ЧАСТНО ПАРТНЬОРСТВО

ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА МАЛКИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕНИ ПРОЕКТИ

НА ОБЩИНА БУРГАС

ВИЗИЯ:

Местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност, включително въпросите на благоустрояването и комуналните дейности, устройството и развитието на територията на общината, опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси, поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници, поддръжката на елементите на техническата инфраструктура и ефективното управление на откритите пространства и училищните бази и др. Тези въпроси касаят цялото местно население. При това те изискват значителен финансов ресурс.

Практиката обаче показва, че осигуряването на финансови средства не е единственият важен проблем. Проблеми са още неправилното усвояване на средства, липсата на обществен контрол, липсата на участие от местната общност и съпътстващите ги безотговорност и незаинтересованост към градската среда, в която живеем.

Това налага преосмислянето на ролята на Общината и търсене на нови механизми за реализиране на дейностите по поддръжката на елементите на техническата инфраструктура и откритите пространства по един устойчив начин.

СЪЩНОСТ:

Настоящата програма предвижда чрез насърчаване на гражданското участие и прилагане на механизма на публично-частното партньорство да се за реализират благоустройствени мероприятия върху обекти, представляващи общинска собственост.

Тя е приета от Общински съвет - Бургас с решение Протокол № 45/01.03.2007 г.

Програмата е отворен документ, който може да бъде променян и допълван с решение на Общински съвет.

Програмата е разработена в съответствие със съществуващата законова рамка и програмни документи, а именно :

•Общински план за развитие на Бургас 2007-2013 г.

•Областен план за развитие.

•Закон за местното самоуправление и местната администрация;

•Закон за устройство на територията;

•Закон за регионалното развитие;

•Закон за общинските бюджети;

•Харта на европейските градове;Европейска социална харта;Европейска декларация за правата на градските жители;

ЦЕЛИ

•Да наложи устойчив модел на обществено-частно партньорство между Община Бургас и физически и юридически лица при извършването на дейности по благоустрояване;

•Да формира механизми за ефективно управление и стопанисване на откритите пространства в град Бургас, които са със статут на публична общинска собственост;

•Да насърчи гражданското участие в процесите на изграждане и опазване на общинското имущество.

СРОК НА ДЕЙСТВИЕ

Програмата е безсрочна.

ОБХВАТ, ДОПУСТИМИ ПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТИ

Програмата е насочена основно към реализация на дейности по благоустрояване, озеленяване и поддържане на вътрешно-квартални, околоблокови, алейни пространства и подходи към отделни имоти на територията на Община Бургас.

Направление 1 : Реализация на инфраструктурни мероприятия с цел подобряване на средата за обитаване и осъществяване на контрол по нейното опазване.

Допустими дейности :

•Поддръжка и ремонт на прилежащи тротоарни площи –подмяна на тротоарни плочи, настилки, монтаж на нови плочи, подравняване на площите и др.;

•Поддръжка и възстановяване на пешеходни пътеки и алеи;

•Изграждане на подходи към съществуващи имоти-гаражи, дворове и др.;

•Монтиране на оградни елементи на места, разрешени от Общината;

•Ремонт и поддържане на детски площадки.

•Осигуряване на достъпност чрез рампи и др.

Направление 2 : Реализация на мероприятия по озеленяване и почистване на прилежащи терени, като част от благоустрояването на откритите пространства.

Допустими дейности:

•Засаждане на дървесна и храстова растителност;

•Обособяване на вътрешноблокови и вътрешноквартални градини и цветни петна – изравняване, затревяване, почистване, направа и монтаж на пейки и др.;

•Почистване на зелени площи и прилежащи към имотите терени;

•Почистване на стари замърсявания и микросметища.

ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ И РЕСУРСНО ОСИГУРЯВАНЕ

•Общински бюджет, в това число Програма за капиталовите разходи на Община Бургас за съответната календарна година;

•Съфинансиране от физически и юридически лица; дарения

•Принос в натура и труд от физически и юридически лица.

УСЛОВИЯ ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ПРОЕКТИ

•Обектът, който се благоустроява следва да е общинска собственост;

•Дейностите, предложени за изпълнение да са сред допустимите по двете направления;

•Да е осигурено дялово участие в реализацията на дейностите – финансово или нефинансово (труд, транспорт и др.) в размер не по-малък от 25 % от общата стойност на проекта;

•Обектът да е изпълним съгласно указанията на комисията, назначена със Заповед на Кмета на Общината, която разглежда постъпилите предложения;

•Не се допуска повече от едно предложение за един обект в рамките на една календарна година;

•Размерът на финансиране на малките благоустройствени дейности да е в границите от 1000 до 10 000 лева.

УСЛОВИЯ, НА КОИТО ТРЯБВА ДА ОТГОВАРЯ КАНДИДАТЪТ

Право да кандидатстват с проекти имат физически и юридически лица:

•Инициативни групи от граждани*

•Неправителствени организации

•Търговски дружества

•Читалища, училищни настоятелства и др.

*По смисъла на настоящата Програма инициативна група е формална група от физически лица, обединени от идеята и заинтересовани от решаването на конкретен проблем, свързан с подобряване на средата за обитаване в даден квартал, жилищен блок, комплекс и др. Тя се представлява от физическо лице, с което се сключва договор за реализация на проекта.

РЕД ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ

Кандидатстването става на конкурсен принцип по следния начин:

1.Изготвяне и подаване на проект по образец в Агенцията за приватизация и публично- частно партньорство/АППЧП/

Срок :

2.Деклариране от кандидата на дяловото му участие в стойността и реализацията на проекта – финансово или нефинансово в размер не по-малък от 25% от общата стойност на проекта;

3.Разглеждане на предложението от Надзорният съвет на АППЧП и уведомяване на кандидатите с мотивирано писмо.

Срок : на всеки 2 месеца

РЕД ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОДОБРЕНИ ПРОЕКТИ

1.Сключване на споразумение за реализация на проекта

Срок: 5 дни след уведомлението по-горе

2.Предоставяне на материали /ако това се предвижда в проекта/ от Общината с предавателно-приемателен протокол;

Срок: до 10 дни след подписване на Споразумението

3.Превеждане на финансовия принос на инициативната група/ фирмата/ НПО по сметка на Общината

Срок: 10 дни след подписване на Споразумението

4.Определяне на изпълнител от Общината по реда на Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки /НВМОП/ и Системата за финансово-управленски контрол /СФУК/ и осъществяване на предвидените дейности.

Срок: до 60 дни след подписване на Споразумението

5.Отчет и приемане на обекта.

Срок: 7 дни след приключване на дейностите

КОНТРОЛ ПО РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТИТЕ И ИЗРАЗХОДЕНИТЕ СРЕДСТВА

•Съставяне на предавателно-приемателен протокол от комисия за установяване на действителното състояние и извършените дейности;

•Периодични проверки за степента на завършеност на обекта със съставянето на междинни констативни протоколи и за поддържането на обекта след завършването му.

•Председателят на Надзорният съвет на АППЧП отчита ежегодно изпълнението на Програмата пред Общински съвет-Бургас и ресорните комисии.

ПОЛЗИ ОТ РЕАЛИЗАЦИЯТА НА ПРОГРАМАТА :

•Подобряване качеството на живот в Общината;

•Намаляване на здравния и екологичен риск за населението;

•Насърчаване на солидарност и гражданско чувство за отговорност, което предполага равностойно поемане на задължения;

•Изграждане на околна среда, благоприятстваща психическото и физическо здраве на гражданите на Бургас;

•Повишаване на гражданското съзнание и екологична култура на населението;

•Опазване и подобряване на откритите пространства чрез качественото им преустройство;

•Формиране на социално жизнено пространство;

•Възпитание на подрастващите и формиране у тях на чувство за отговорност и съпричастност към живота на общността;

Създаване и предпоставки за формиране на гражданско общество.

МЕРКИ ЗА ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ НА ПРОГРАМАТА

1.Изготвяне на прес-съобщение и подготовка на медийна кампания, целяща запознаване на гражданите на Бургас с действащата Програма за реализация на благоустройствени мероприятия –цели, направления, допустими дейности, ред за кандидатстване и др.

2.Подготовка и изготвяне на информационна брошура.

3.Създаване на рубрика в Интернет-страницата на Община Бургас с публикуване на формуляр за кандидатстване и указания.

Настоящата Програма е приета на редовно заседание на Общински съвет град Бургас с Решение по Протокол № 45/01.03.2007 г.; измененията и допълненията на Програмата са приети с протоколно решение по т…… от дневния ред на проведеното на ……….2010г. заседание на Общински съвет град Бургас.